近日，manbetx3.0 银监会、发改委印发《关于银行业支持重点领域重大工程建设的指导意见》，要求银行业做好重大工程项目建设金融服务，针对政府和社会资本合作（简称“PPP”）项目的特点，创新金融服务，拓展重大工程建设的融资渠道和方式。至此，从2014年（又被称为PPP元年）开始迄今，多部委分别或联合发布多项PPP相关的指导意见、操作办法，以支持并完善PPP模式在manbetx3.0 推行所需的各项规章制度。然而，PPP作为发展、完善于西方的一种公私合作方式，要想真正在manbetx3.0 开花结果，推动公用事业效率和质量的提升，尚面临诸多问题和挑战。
PPP模式源自西方，英文全称是“Public Private Partnerships”，中文译作公私合作模式，官方译为政府和社会资本合作。广义PPP是一个非常宽泛的概念，大义是指公共部门为提供公共产品或服务而与私人部门建立的各种合作关系。狭义PPP则可以理解成是在广义基础上为项目提供融资的一种创新方式。
manbetx3.0 国家发改委去年12月初发布的《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（简称《指导意见》）中确定了PPP模式项目的适用范围；同时该意见将manbetx3.0 适用PPP项目分类成经营性项目、准经营性项目和非经营性项目三类。经营收费能够完全覆盖投资成本的经营性项目，和经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的准经营性项目，采用建设-运营-移交（BOT）、建设-拥有-运营-移交（BOOT）等具体形式推进。对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，采用建设—拥有—运营（BOO）、委托运营（O&M）等形式推进。根据《特许经营办法》第三条和第五条的说明，特许经营应包括投资、建设、运营和移交（BOT，BOOT等）等几个步骤，并获得收益。据此推断，特许经营类PPP主要适用于经营性项目和准经营性项目，而非经营性项目主要与外包类PPP搭配。而manbetx3.0 传统上以融资为目的的建造—移交（BT）形式是不在PPP操作形式范围之内的。