人人知道，老虎会伤人。
如果没有锁，关老虎的笼子便形同虚设，里面的老虎会随意出来，伤及无辜。笼子和锁是有形的，而制度是无形的，那么对于制度的笼子而言，这把锁是什么？就是说，怎么判断权力这个老虎是在法律笼子里还是笼子外？
起这把锁的作用的机构就是违宪审查机关，由其最终裁决权力老虎是否在制度的笼子里运行，人们的基本权利是否受到了侵害。