国企混改：如何使国有资本投资营运公司真正成为“政府与企业间隔离层”？
2018年12月21日结束的中央manbetx20客户端下载 工作会议提出“坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则”，“加快实现从管企业向管资本转化”，“改组成立一批国有资本投资公司，组建一批国有资本营运公司，积极推进混合所有制改革”。改组和新设国有投资营运公司以实现从以往“管人管事管企业”向“管资本”的国有资产管理体系的改革无疑将成为2019年国企改革推进的重点。
理论上，通过设立国有资本投资运营机构将国资委与实体企业“隔离”，二者“不再有直接产权关系，（国资委）也无权穿越投资运营机构干预其投资的公司，政企分开顺理成章”（陈清泰语）。以往国资管理体系“管人管事管企业”，政企不分政资不分的状况由此得到一定程度的抑制。因而，改组或新设国有资本投资运营公司作为“政府和市场之间的界面”或“政府与企业间隔离层”成为在新一轮国企混改中无论中央还是地方国资管理体系改革的普遍做法。
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