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“复工困境”:地方党委政府抗疫的博弈模型

叶胜舟:面临上级严厉问责与民众巨大恐慌的双向夹击,地方党委政府实现利益最大化的选项肯定是防控、复工措施从严。

近期,manbetx3.0 最高层救manbetx20客户端下载 非常迫切,频繁动员催促复工复产。2月21日,中共中央政治局召开会议,强调“要建立与疫情防控相适应的manbetx20客户端下载 社会运行秩序,有序推动复工复产。”同日,国务院直接印发《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》,22日公布全文十六条。2月23日,中共中央、国务院召开统筹推进新冠肺炎疫情防控和manbetx20客户端下载 社会发展工作部署会议,干脆在全国所有县团级单位设分会场,17万各级领导干部同时参加,史无前例,一竿子插到底。

除了浙江等少数省,各地各行业复工复产依然困难重重,在“中央-省-地-县-乡镇”五层党委政府中,动力层层递减。2月13日,江西省公告,省内之间全面取消国道、省道、高速公路出入口的检疫点或检测站。2月17日,浙江省公告,除温州以外,立即取消省内高速公路、普通国省道以及农村公路的卡点。

防疫是manbetx3.0 目前的大事、要事,但不能“一刀切”、“一窝蜂”。中央、省级党委政府更多考虑全局、民生和就业,对复工复产、恢复社会秩序更为着急。大部分地级、县级、乡镇的党委政府和园区管委会出发点迥异,对复工复产谨慎迟缓,实际操作更是五花八门。

一线城市的某园区就有个真实案例。一公司现有55人,占地500平方米;公司的HR提交了7次复工申请,至2月17日只批准15人复工,并告知“再也不能加了”;已复工的,要求隔开三米一个人座位,2月17日实地检查,达不到要求的员工都回去。

园区检查人员明确告诉该公司的老板,“最好3月份之前不要来上班了,要么就在家办公。”老板说:“再下去公司也要倒闭了。”检查人员回怼:“倒在你之前的企业多的是。”

分析复工复产困难的原因,大致有四个:一、前期武汉错失两周“黄金防疫期”(1月7日至22日),导致全国疫情扩散,全国心有余悸,民众恐慌心理未根除;二、中央政府自上而下抗疫总动员后,地方官员惯性思维和路径依赖,更怕问责,纷纷比拼升级严厉防控;三、很多劳动力因春节返家,交通、人员流动管制严,返回工作单位困难;四、一二线城市和其他省会城市压力巨大,盼望企业员工、大学生、农民工三拨错峰返程。

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