从琼斯法案到“吨位费”——美国的船运业小算盘

美国政府新推出的“吨位费”政策引发了热议。作为特朗普“开源节流、降本增效”努力的一环，征收吨位费这个行为本身并不令人奇怪——毕竟一方面，美国是世界上对海运行业限制最为悠久的国家之一；另一方面，吨位费比关税收起来要容易得多，不需要开箱，只需要按着船舶登记册收钱就是了。

我们先从美国对海运行业的长期管制开始——这个故事要追溯到一战期间。一战期间的美国为了给欧洲运补军火补给，制造了大量的商船在美欧之间往返运输。但是一战打完之后，军火补给需求大减，商船需求显著下降。

于是，在一战结束后的1920年，美国通过了《1920年商船法Merchant Marine Act of 1920》。其中第二十七条（通常以《琼斯法案Jones Act》称之），对美国国内水运进行了严格的限制：船得是美国制造的、得是挂美国国旗的、得是由美国公民拥有的、船员还得是美国公民或者永久居民。